一季度铁路固定资产投资同比增长9.9%，实现良好开局

我从来没有在任何场合说，不修改宪法就可以制定监察法。

同时，监察委员会在履行职责过程中，既要加强日常监督、查清职务违法犯罪事实，进行相应处置，还要开展严肃的思想政治工作，进行理想信念宗旨教育，做到惩前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。国家监察体制改革是建立中国特色监察体系的创制之举，党中央从全面从严治党出发，将国家监察体制改革纳入全面深化改革总体部署，积极推进改革及试点工作并取得重要阶段性成效，在此基础上使改革实践成果成为宪法规定，具有坚实的政治基础、理论基础、实践基础和充分的法理支撑。

监察委员会在行使权限时，重要事项需由同级党委批准。在深化国家监察体制改革试点中，试点地区创造出许多有利于人大及其常委会实现对监察委员会监督的好形式好方法。一是认真学习修改宪法《建议》，深刻领会党中央关于深化国家监察体制改革的战略谋划和决策部署，切实统一思想和行动，树立宪法意识、增强宪法自信，提高依照宪法法律行使权力、履行职责的意识和能力。（三）准确理解和把握监察委员会的领导体制和工作机制。根据宪法制定监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代两规措施，必将进一步推进反腐败工作规范化法治化。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。一、在宪法中增写监察委员会一节，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一 坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是推进全面依法治国的题中应有之义。健全行政复议、行政诉讼有机衔接的行政纠纷解决机制，确保行政纠纷解决渠道更方便、更有效。

健全多元化纠纷解决机制，深入推进案件繁简分流，运用现代科技提高办案效率，努力让司法更高效。更加注重适应法治实践需要进行立改废释，从法治实践经验中提炼立法政策。党组织和党员、干部既要坚持高标准，更要守住底线，在厉行法治上当模范、作表率，带头强化对法治的追求、信仰和执守，真正将法治思维和法治方式变成想问题、办事情的思想自觉和行为习惯。进一步优化司法职权配置，深化法官检察官员额管理，统筹推进内设机构改革和新型办案团队建设，加快构建司法管理监督新机制，全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，努力让司法更公正

加快建设法治政府，方向一定要正确，政治保证一定要坚强。加快推进行政组织和行政职能的规范化、法定化。

同时，还要加强行政执法信息化建设和信息共享，建设执法信息平台，提升执法水平和效率。加快建设法治政府，首先要深化行政体制改革，加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效发挥社会力量在管理社会事务中的重要作用，更好发挥政府作用，保证政府依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责。政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。中共中央、国务院2015年12月印发的《纲要》，是建设法治政府的行动纲领。

加快建设法治政府，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定实施政府权责清单制度，推进各级政府事权规范化、法律化。职能是政府的核心，职能科学是法治政府的重要标准，依法全面履行职能是人民政府的本质要求。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对严格规范公正文明执法具有整体性、基础性、突破性意义。我们一定要从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。

大力推进各地方层级督察和各部门系统督察，构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。党的十八大以来，党中央、国务院把放管服改革作为转变政府职能的突破口，通过行政审批做减法、市场监管做加法、公共服务做乘法，有力激发了大众创业、万众创新活力，改革红利持续释放、政府职能日益优化。

依法全面履行政府职能是建设法治政府的基础 我们的政府是为人民服务、对人民负责的政府。完善行政组织和行政程序法律法规，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，是依法全面履行政府职能的坚实制度支撑和有力法治保障。

在新时代条件下建设法治政府，必须把牢固树立四个意识作为根本原则，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，把坚持和加强党的领导作为根本保证。各级党委和政府应按照法治政府建设的路线图、时间表、任务书，以抓铁有痕、踏石留印的作风和干劲狠抓落实。应做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有台账，一步一步往前推进，一层一层往下落实。建设法治政府要充分发挥关键少数的重大作用。督察考核是建设法治政府的有效指挥棒 建设法治政府的总蓝图已经绘就，冲锋号已经吹响。党政主要负责人是建设法治政府的第一责任人 中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对党政主要负责人抓法治建设的第一责任提出了明确要求。

党的领导是建设法治政府的根本保证 习近平同志强调：我们治国理政的根本，就是中国共产党领导和社会主义制度。压紧压实党政主要负责人建设法治政府的第一责任。

坚持党的领导是法治政府建设的核心和根本。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求。

纵向上，适当减少执法层级，合理配置执法力量，推进执法重心向市县两级政府下移，加强重点领域基层执法力量。严格规范公正文明执法是法治政府基本建成的重要标志。

建立健全法治政府建设考核制度机制，明确考核对象，完善考核标准，优化考核方式，规范考核程序，落实考核结果。各级党委和政府要严格贯彻《纲要》要求，加强组织领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，保证《纲要》部署的各项任务取得实实在在的成效。按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，《纲要》提出了依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力7个方面的主要任务。横向上，整合执法主体，精简执法机构，相对集中行政执法权，深入推进综合执法，实现行政执法和刑事司法有效衔接。

树立重视法治素养和依法行政能力的用人导向，把在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部这一规定真正贯彻落实好，不断激发广大党员、干部加快建设法治政府的积极性、主动性、创造性，引导党员、干部做尊法学法守法用法的模范，做加快建设法治政府的表率。要全面提升党政主要负责人的法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力，切实发挥好他们的重大作用。

加快建设法治政府，领导干部是关键少数，各级党政主要负责人则是关键少数中的关键少数。唯有如此，才能使法治政府建设的成效不断显现，让人民群众有更多认同感和获得感。

多头执法、重复执法、乱执法与执法不作为问题并存，执法机构设置不合理、执法力量配置不科学，是我国行政执法体制存在的突出问题。各地区各部门需切实加强政府法制机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍，为服务好党委和政府中心工作提供有力法治保障。

党的十八大以来，我国法治政府建设之所以能够迅速开创历史新局面、谱写时代新篇章，最根本的原因是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领。进入专题： 法治政府 。严格规范公正文明执法是建设法治政府的重点 法贵必行。各级政府法制机构应紧紧围绕党委和政府中心工作履职尽责、奋发有为，在法治政府建设中充分发挥好统筹规划、综合协调、督察指导、政策研究、情况交流等作用，努力成为党委和政府在全面推进依法治国、加快建设法治政府方面的高级参谋、得力助手、合格顾问。

面对法治政府建设的复杂繁重任务，应发挥好督察考核的指挥棒和风向标作用，既要督任务、督进度、督成效，又要察认识、察责任、察作风，真正把责任压实、要求提实、考核抓实。深化行政执法体制改革。

县级以上地方各级政府及其部门每年第一季度应按照规定报告上一年度法治政府建设情况，报告要及时向社会公开，接受群众监督评议。各级政府应进一步增强加快建设法治政府的紧迫感和责任感，在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，一步一个脚印地把法治政府建设向前推进。

督察考核是推动法治政府建设的重要抓手。大力推进行政执法规范化、信息化建设。